经过一番激烈的战斗，桑义州杀出重围，藏身于一个老乡家的枯井中。这个老乡是被通缉的土匪草上飞的大伯，此时草上飞也正在这儿避风头。在老乡机智的掩护下，桑义州和草上飞两个人两杆枪冲出了侦缉队的包围。草上飞见识了桑义州高超的射术，非常钦佩。桑义州和草上飞结拜为兄弟，他赶着去除掉“桑义州”和马秘书，便与草上飞就此告别。

　　沈家德派出的侦缉队和周县长派出的锄奸队都在满城地搜寻桑义州的踪迹。在渡口旁的茶馆里，县委的老王和水生看到了路过桑义州，尾随他来到客栈里，准备找机会干掉他。同时，曾在同山镇参与抓捕行动的两个侦缉队小特务也看到了桑义州。入夜，桑义州刚要入睡，便有特务潜入了他的房间。

　　老王和水生听见里面有打斗声，正准备破门而入，突然发现小特务带来了一队镇上的警察。老王水生只好先躲避了起来。桑义州被警察一路追杀至松树林，在子弹打尽的关口被土匪草上飞和他的兄弟们搭救，原来这片松树林正是草上飞的据点。

　　老王向周县长、柳书记汇报了客栈中发生的事情。知道特务们也在追杀“汪得成”，心思缜密的柳书记认为事情必有蹊跷，他更加留心起“桑义州”和马秘书的一举一动。

　　“桑义州”被任命为柳行县委社会部部长，到灵通城开展工作。他去找闵树，要求情报二处配合自己在灵通做几个漂亮的案子，以取得柳行县委的信任和好感。

　　草上飞的线报报告“桑义州”已经到灵通了。有一身好厨艺的桑义州于是在草上飞的介绍下，到灵通城里的“香雅居”酒馆当了一名厨师。

　　“桑义州”在闵树的协助下炸毁了一个废弃的军火仓库，消息在报纸上被刊登出来。这时，桑义州想到了一个可以让“桑义州”露出马脚的妙计。夜里，他潜入灵通城了臭名昭著的城东警察所。